荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員 趙丹丹）1月6日，黃石市第十五屆人民代表大會第一次會議上，市人大代表高漢雄在發(fā)言中建議：提高非在編教師待遇，成立教師后備人才儲備庫，把持有教師資格證且有實習經(jīng)驗，但尚未就業(yè)的師范類畢業(yè)生納入儲備庫，在有老師請產(chǎn)假病假時，擇優(yōu)上崗。

全市一盤棋，統(tǒng)籌解決教師嚴重缺編問題

據(jù)統(tǒng)計，黃石市城區(qū)小學生總數(shù)65274人，初中生為26944人，根據(jù)城區(qū)師生比小學1:19、初中1:13.5的要求，需要教師數(shù)為5431人，全市實際教師編制數(shù)為4685人，缺編制近千人。

根據(jù)調(diào)研，黃石下陸區(qū)、黃石港區(qū)常住人口呈正增長，主要集中在團城山片和花湖片，大冶市、西塞山區(qū)、鐵山區(qū)常住人口呈負增長。全市城區(qū)義務教育學校目前呈兩極特征：東部冶鋼片、西部鐵山片區(qū)域?qū)W生數(shù)銳減，中部黃石港老城區(qū)學生數(shù)穩(wěn)定，花湖片和團城山片新發(fā)展城區(qū)學生暴漲。這也就意味著人口減少地區(qū)的教師編制相對略有富余。

建議市編制部門將教師編制作為全市一盤棋統(tǒng)籌考慮，在保證全市在編教師編制數(shù)符合規(guī)定的前提下，合理解決流入地在編教師嚴重缺編的問題。重新根據(jù)學生增長數(shù)核定編制數(shù)量，調(diào)配學生數(shù)減少的城區(qū)教師編制至學生數(shù)增加的城區(qū)，對團城山片區(qū)的師資編制在政策層面予以傾斜，以滿足需要。

建議提高非在編教師待遇，做到同工同酬

目前，大量聘用編外合同制教師成為解決“師荒”的主要途徑。這些編外合同制教師主要來源于尚未找到工作的師范院校畢業(yè)生，且非在編教師承擔著與在職教師一樣甚至更多的工作量，但待遇只有在編教師的一半。

由于編外合同制教師與學校合同期短，大都把代課崗位作為實習崗位，對學校的歸屬感弱。他們一邊代課，一邊準備參加各地的教師招聘考試，流動性大，造成教育質(zhì)量良莠不齊，直接影響了學校的教學質(zhì)量，學生家長對此意見十分強烈。

建議提高非在編教師待遇，并在教師招考中給予優(yōu)惠政策。非在編老師參加教師招聘時，根據(jù)其代課時間、教學成績、學校評價等各方面情況，給予適當加分政策，讓那些優(yōu)秀的代課教師能有更多的機會轉為在編教師，保證代課教師隊伍的適當穩(wěn)定。

發(fā)揮退休教師作用 組建“關心下一代機動組”

高漢雄建議，由各區(qū)級教育局牽頭，將年齡在55歲到65歲的退休教師組織起來，組建“關心下一代機動組”，形成退休老師資源庫，充分發(fā)揮退休教師的作用。   

本著自愿的原則，由教師自主報名，教育主管部門對報名退休教師的身體情況、在職時期教學成效等進行審核，將相關條件合格的退休教師納入機動組，以縣級城區(qū)為單位將退休教師資源進行整合和調(diào)配，在轄區(qū)內(nèi)的學校缺乏科目教師時向教育主管部門申請，對退休后愿意返聘的教師，按照編外合同制教師的待遇，給付報酬。

此外，建議積極向上級編制部門反映實際情況，在新一輪的事業(yè)單位改革中，統(tǒng)籌考慮人口流入地城市區(qū)域教育迅速增長的現(xiàn)實情況，允許教育部門適當增加編制。在各地現(xiàn)有地方事業(yè)編制總量內(nèi)，通過事業(yè)單位改革，整合、撤并一些事業(yè)單位，并將這些編制優(yōu)先劃撥給教育部門。

并對適合社會力量提供的工勤崗位和教學輔助崗位（如圖書管理員、實驗室管理員等），鼓勵采取政府購買服務的方式，納入當?shù)卣徺I服務指導目錄，通過政府購買服務的方式，將這些崗位占用的教師編制騰出來，把有限的教師編制用到教師崗位一線。