荊楚網(湖北日報網)訊(通訊員 蔡明儀)日前,黃石公布一組數(shù)據:近5年來,黃石城市綠地覆蓋率提升1.45個百分點,城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達81%。
在山青水綠的背后,凝聚著檢察監(jiān)督護航生態(tài)文明的法治力量。黃石市檢察機關主動融入市域治理大局,充分發(fā)揮生態(tài)檢察職能,深入推進“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理,讓好山好水更顯生態(tài)美。
兩岸青山披“綠”裝
碼頭岸線“石堆變公園”,清風拂面,青草翠綠;開山塘口“臨江披綠衣”,邊坡覆土加固,近30萬株樹苗長勢喜人;廠區(qū)內,投入2500萬的新型干法水泥生產線全封閉運作,沒有粉塵,沒有噪音……這是筆者在陽新媧石水泥有限公司看到的場景。
陽新媧石水泥有限公司是一家重化工企業(yè),位于陽新縣富池鎮(zhèn)濱江工業(yè)園,緊靠長江。
靠山吃山,挖山不止。2012年至2017年,該企業(yè)曾持續(xù)越界開采礦石,直至被陽新縣檢察院提起公訴。
靠水吃水,隱患突出。2015年至2016年,該企業(yè)擅自在臨江碼頭修建沉淀池,將生產廢水、污泥直排長江,并在長江河道內堆放大量渣土,直至陽新縣檢察院對縣水利局提起行政公益訴訟。
案子辦了,被破壞的礦山和渣土成堆的江邊碼頭怎么辦?
“誰破壞,誰修復”。案件辦理過程中,陽新縣檢察院引入生態(tài)檢察恢復性司法理念,五年來,持續(xù)跟進監(jiān)督該企業(yè)的生態(tài)修復狀況。
從2017年開始,該企業(yè)先后投入5779萬元進行礦山修復、碼頭治理。五年過去了,不僅長江邊的生態(tài)顏值“亮了”,企業(yè)產值也“刷起來了”。
“兩起案件倒逼企業(yè)轉變發(fā)展思路,在技改上加大投入。如今產值不減反增,去年向縣政府納稅1.52億元,比四年前增長了近5000萬元?!眿z石礦投新材料有限公司副董事長梁于友笑著說,雖然是水泥產業(yè),卻不再是粉塵滿天飛的“灰色企業(yè)”,而是全國能效領跑者企業(yè)和綠色工廠。
在大冶市獅子山,隨著無人機的視角俯瞰,53.4畝的林地上,近萬棵樹苗映入眼簾,郁郁蔥蔥,綠意盎然。曾經因非法占地施建而裸露的林地,因黃石港區(qū)檢察院對原黃石市林業(yè)局依法發(fā)出的檢察建議和行政機關的積極履職,全部得到恢復。
因祭祀引發(fā)森林大火,致火災過火面積97.5畝,鐵山區(qū)華家村村民華某被鐵山區(qū)檢察院提起刑事附帶民事公益訴訟,不僅被判了刑,還要義務參與草甸山火燒跡地植樹造林。
“恢復性司法”的重點在“恢復”。從探索替代性修復渠道、建立異地補植復綠基地,到讓生態(tài)破壞者變成環(huán)境修復者,黃石市檢察機關在辦理破壞生態(tài)資源環(huán)境犯罪案件中,堅持“一手抓打擊、一手抓修復”,防止出現(xiàn)“人判了,山荒了,地也臟了”現(xiàn)象,將生態(tài)檢察理念融入城市血脈。
近五年,全市檢察機關對破壞生態(tài)環(huán)境類刑事案件起訴235件516人;辦理527件破壞生態(tài)環(huán)境類公益訴訟案件,督促追繳生態(tài)公益補償保證金和水土保持費386.2萬元,修復被破壞的土地280畝,讓襟江環(huán)湖、依山傍水的黃石成為一個“顯青山,露綠水”的城市。
一湖春水向“清”流
黃石,臨江而立,因水而興,江河湖庫眾多。讓一湖春水向“清”流,黃石市檢察機關綿綿發(fā)力,久久為功。
長江流經黃石境內76.87公里,為了讓長江水清、岸綠,黃石市檢察機關陸續(xù)開展了沿江碼頭、非法捕撈、船舶污染等專項整治行動。
碼頭已整體搬遷,水源地得到保護,長江岸線植被已恢復綠化……在長江沈家營段,原沈家營有色碼頭已華麗轉身,蝶變成了今天的美麗生態(tài)公園。
曾幾何時,這里是大冶有色金屬集團控股有限公司陰極銅和硫酸產品外銷轉運專用碼頭,每年轉船運輸近80萬噸濃度為98%的濃硫酸。
2017年7月,黃石港區(qū)檢察院接到有色碼頭硫酸運輸可能污染環(huán)境的線索后,多次赴實地開展勘驗、調查工作。同年8月,該院向黃石市環(huán)境保護局黃石港分局發(fā)出訴前檢察建議,建議該局加強對有色碼頭監(jiān)管,嚴防硫酸泄漏。
2018年8月,跟進監(jiān)督過程中,該院調查發(fā)現(xiàn),有色碼頭原址的硬化地面未進行破除復綠,灘地未進行補植復綠,遂向黃石港區(qū)建設管理(農林水利)局發(fā)出訴前檢察建議,建議其因地制宜地做好有色碼頭搬遷后的岸線生態(tài)修復工作,保護長江生態(tài)環(huán)境。
兩份檢察建議受到當?shù)攸h委政府高度重視,在黃石港區(qū)政府的大力推動下,如今的有色碼頭已建成市民休閑、游樂的碼頭公園。
溯江而下,在長江南岸陽新縣富池段郝磯湖堤內,曾經嚴重影響堤防、防洪安全和長江生態(tài)的家園磚廠,已整體拆除,搬遷至濱江工業(yè)園。
2019年,陽新縣檢察院在辦理家園磚廠搬遷案時,通過公益訴訟訴前圓桌會議制度,協(xié)調企業(yè)、政府及相關行政部門,解決磚廠搬遷地、搬遷費用問題,讓案子辦了,企業(yè)也紅火起來。
如今,行走在黃石長江兩岸,一邊是留白,生產岸線大幅退后;一邊是增綠,生態(tài)岸線持續(xù)推進。全市長江沿線已完成101個碼頭清場工作,共復綠植樹14萬余棵,復綠面積3828畝,93個碼頭已完成或基本完成生態(tài)修復。
環(huán)境治理“沁”人心
“環(huán)境整治了,空氣都清新了?!?月3日,大冶市檢察院邀請人大代表姚浙慈和人民監(jiān)督員皮建軍回訪大冶市金山店鎮(zhèn)某石料加工廠時,只見該廠已全部停產,廠區(qū)路面已硬化、清潔,排水溝已建設完工,裸露在外的土方也復綠了。
“晴天一身灰,雨天一身泥!周圍的老百姓每天連窗戶都不敢開。”2020年9月,黃石市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部向黃石市檢察院交辦了一條金山店鎮(zhèn)某石料廠污染環(huán)境案件線索。
隨后大冶市檢察院接到案件線索后了解到,因環(huán)保部門已下達整改通知,該石料廠便夜晚加工生產,白天佯裝停業(yè)整頓。
檢察官遂深夜趕往現(xiàn)場調查取證?!斑€沒走到石料廠,就聽到機器的轟鳴聲,路邊的樹木上全是粉塵?!鞭k案檢察官回憶到,廠外省道上砂石散落,運輸砂石的車輛進進出出,廢水污泥未經處理隨意排放到場外的自然溝內,石料廠內工人們正在作業(yè),堆放的砂石沒有任何有效的防塵措施。
經調查發(fā)現(xiàn),該石料廠主要經營石料和石灰加工,因未依法報批環(huán)境影響評價文件、堆放的砂石等物料未采取圍擋和覆蓋等防止揚塵污染措施,多次被有關部門處理。但直到檢察官現(xiàn)場調查,該石料廠仍違法違規(guī)生產經營。生產過程中產生的噪音、廢氣、粉塵對周邊環(huán)境造成嚴重影響,損害了國家利益和社會公共利益,同時生產過程中還存在很大的安全隱患。
該院隨即向生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門制發(fā)檢察建議,連同現(xiàn)場勘驗照片一并送達,敦促其履職盡責,依法加大執(zhí)法監(jiān)管力度,落實處理措施,有效制止污染環(huán)境的違法行為,切實維護社會公共利益。
檢察建議發(fā)出后,相關職能部門迅速履職,依法對該廠作出了停產整頓的決定。在多方共同努力下,困擾周邊老百姓多年的污染問題終于得到解決。
“我們很敬佩檢察院敢啃硬骨頭,解決群眾急盼難愁問題的勇氣和擔當?!秉S石市、大冶市兩級污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部對檢察院的做法表示高度肯定。
空氣質量改善,群眾由衷點贊。石料廠周邊的村民感嘆,好環(huán)境是“治”出來的。
“這個‘治’,就是法治的力量,就是檢察機關全面踐行習近平生態(tài)文明思想的體現(xiàn)?!秉S石市檢察院黨組副書記、副檢察長秦國文表示,將繼續(xù)統(tǒng)籌推進“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理,以點帶面促進生態(tài)環(huán)境質量改善。
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