荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（記者阮瓊 通訊員周鋒）“出租單位鋪面要審批，鋪面租金需出具租金評(píng)估報(bào)告，合同實(shí)行一年一簽，一般不得超過(guò)三年……”3月11日，記者從鄂州市財(cái)政局獲悉，近日，該市出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，明確了市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的出租（出借）范圍和程序、機(jī)構(gòu)職責(zé)、招租程序、合同簽訂、收入管理等各項(xiàng)內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)出租行為。

鋪面租金需要進(jìn)行評(píng)估，由市場(chǎng)決定

2021年1月下旬，鄂州市市場(chǎng)開發(fā)服務(wù)中心擬將所屬明堂、樊口、八卦市場(chǎng)、儒學(xué)巷等房屋210間（處）國(guó)有資產(chǎn)，租賃給個(gè)體工商戶從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

隨后，鄂州市市場(chǎng)開發(fā)服務(wù)中心向商務(wù)局提交了210間（處）房地產(chǎn)租金咨詢和評(píng)估報(bào)告，鄂州市商務(wù)局向財(cái)政局進(jìn)行了審批和備案。與此同時(shí)，鄂州市商務(wù)局向該市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心提交招租資料，在交易平臺(tái)進(jìn)行公開拍租。

經(jīng)過(guò)公開拍租，鄂州市市市場(chǎng)開發(fā)服務(wù)中心房屋資產(chǎn)出租，評(píng)估價(jià)164. 28萬(wàn)元，成交價(jià)177. 88萬(wàn)元，溢價(jià)率8. 28%。

“過(guò)去，國(guó)有資產(chǎn)的出租出借隨意性很大，有的出租合同簽訂高達(dá)十年，租金不由市場(chǎng)決定，收取隨意性也很大，這為權(quán)利尋租提供了土壤?！倍踔菔胸?cái)政局資產(chǎn)管理科科長(zhǎng)馮齊紅說(shuō)。

馮齊紅稱，鄂州市出臺(tái)資產(chǎn)出租出借相關(guān)辦法之后，市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租（出借）有了依據(jù)，財(cái)政部門還將定期不定期，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)出租出借行為進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

合同一年一簽，一般不得超過(guò)三年

根據(jù)《鄂州市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租（出借）管理辦法》，行政事業(yè)單位是本單位資產(chǎn)出租（出借）管理的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)與承租方簽訂出租（出借）合同，按合同約定收取租金，并及時(shí)上繳財(cái)政專戶。

此外，經(jīng)批準(zhǔn)出租（出借）的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)簽訂由財(cái)政部門統(tǒng)一制定的《鄂州市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)租賃合同》，合同實(shí)行一年一簽，一般不得超過(guò)三年。

馮齊紅說(shuō)，承租方對(duì)承租資產(chǎn)因投入大、成本高、特殊或大宗資產(chǎn)等情況，合同期限需超過(guò)三年的，經(jīng)主管部門、財(cái)政部門審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)，合同期間承租方不得轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借。

租賃合同期限到期后，如資產(chǎn)繼續(xù)向外出租（出借）的，需要具備“無(wú)拖欠租金行為、租金增幅一般為原合同租金3%”等條件，原承租人可直接續(xù)簽租賃合同。

擅自出租出借國(guó)有資產(chǎn)或構(gòu)成犯罪

鄂州市財(cái)政局要求，行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租（出借）收益按照規(guī)定全額上繳財(cái)政專戶，任何單位和個(gè)人不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用，不得擅自減免租金。

此外，鄂州市還將對(duì)于未按規(guī)定程序申報(bào)，擅自出租（出借）資產(chǎn)；對(duì)不符合規(guī)定的出租（出借）事項(xiàng)予以審批；弄虛作假，串通作弊，低價(jià)出租（出借）資產(chǎn)；蓄意拆分?jǐn)M出租（出借）資產(chǎn)等違規(guī)違法行為進(jìn)行打擊。

馮齊紅說(shuō)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，行政事業(yè)單位及其工作人員擅自出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的，可視情節(jié)對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

鄂州市財(cái)政局局長(zhǎng)張波濤表示，各單位出租(出借)報(bào)批程序更加規(guī)范，有效杜絕擅自出租的現(xiàn)象;通過(guò)公開招租的模式，出租(出借)事項(xiàng)更加公開透明；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)拍的方式，出租(出借)收益實(shí)現(xiàn)最大化，同時(shí)杜絕暗箱操作。